Page 5 - VEGU_Haziran2017

Vergide Gündem

N. Selim Küfrevi

Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım
Aracı Çerçeve Anlaşması (IPA II) ve bu
anlaşmanın katma değer vergisi açısından
değerlendirilmesi

IPA nedir?

Katılım Öncesi Yardım Aracı Çerçeve Anlaşması (IPA), AB’nin Batı Balkanlara ve
Türkiye’ye daha verimli kaynak aktarımını sağlamak amacıyla oluşturduğu bir
mekanizmadır. Bu mekanizma ile desteklenen projeler, aday ve potansiyel aday ülkelerin
AB standartlarına uyumunu destekleyecektir.

Avrupa Birliği’nin aday ve potansiyel aday ülkelere ilişkin mali yardım mekanizması,
Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA-Instrument for Pre-Accession Assistance) olarak
yeniden düzenlenmiş ve tek bir hukuki çerçeve içerisine dahil edilmiştir. IPA,
sadeleştirilmiş tek bir çerçeve ile katılım öncesi ihtiyaçları en etkili olarak karşılayacak
şekilde düzenlenmiştir.

IPA prensip olarak önem arz eden ihtiyaçları esas almaktadır. Bu nedenle öncelikler,
ilgili birimlerce gerçekleştirilen analizlere göre tespit edilmektedir. Buradaki anahtar
öğeler, AB’nin yararlanıcı ülkelerle kurduğu Katılım ve Avrupa Ortaklıkları, Komisyon’un
genişleme strateji belgesi ve her ülke hakkında hazırlanan ilerleme raporlarıdır.

Bu kapsamda, Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki mali yardımlar için 11.07.2008
tarihinde IPA Çerçeve Anlaşması imzalanmış ve imzalanan Anlaşmanın onaylanması
5824 sayılı Kanun’la uygun bulunmuştur.

Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)’nın 2007-2013 yıllarını kapsayan I. dönemi ülkemizin;

• AB müktesebatına uyum ve uygulamasına yönelik kapasitesinin geliştirilmesi

• Ekonomik ve sosyal uyuma yönelik kapasitelerinin oluşturulması

hedefleri çerçevesinde yürütülmektedir.

Anılan Anlaşmadaki vergi istisnalarına ilişkin usul ve esaslar, 08.05.2009 tarihli Resmi
Gazete’de yayımlanan 1 sıra numaralı Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı
(IPA) Çerçeve Anlaşması Genel Tebliği ile belirlenmiştir.

11 Şubat 2015 tarihinde ise Türkiye ile Avrupa Komisyonu arasında “Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti Tarafından Temsil Edilen Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa
Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçevesinde Birlik Tarafından
Türkiye Cumhuriyetine Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemeler
Hakkında Çerçeve Anlaşma” (IPA II Çerçeve Anlaşması) imzalanmıştır.

Söz konusu anlaşmanın onaylanması 4 Nisan 2015 tarihli ve 6647 sayılı Kanun’la uygun
bulunmuş ve 22 Haziran 2015 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir.

Haziran 2017 5