Page 3 - VEGU_EKIM2014

komisyonları tarafından takdir edilen veya vergi incelemesi bu yetkiyi takdir komisyonuna devretmelerinin herhangi bir yapmaya yetkili olanlarca düzenlenmiş vergi inceleme yasal dayanağı bulunmadığı anlaşılmaktadır. raporlarında belirtilen matrah veya matrah kısmı üzerinden vergi tarh olunmasıdır. İnceleme raporunda bu maddeye göre Dolayısıyla vergi inceleme elemanlarınca düzenlenen raporlar belirlenen matrah veya matrah farkı re'sen takdir olunmuş üzerine re’sen vergi tarhı için takdir komisyonlarından karar sayılır…" alma zorunluluğunun kaldırılmış olması ve vergi inceleme raporlarında belirlenen matrah üzerinden vergi dairesince vergi Anılan Kanun hükmünde değişiklik yapan 2791 sayılı Kanun’un tarh edilmesinin mümkün hale getirilmiş bulunması karşısında; gerekçesinde de konuya ilişkin olarak aşağıdaki açıklamalara yer vergi inceleme elemanlarının vergi incelemesi devam ettiği verilmiştir: sırada takdir komisyonuna sevk işlemi gerçekleştirmelerinin herhangi bir yasal gerekçesi bulunmaktadır. “…Kanun’un 30. maddesinde yapılan değişiklikle, vergi inceleme elemanlarınca düzenlenen raporlar üzerine re’sen Zira mükellefler nezdinde başlatılan bir vergi incelemesi vergi tarhı için takdir komisyonlarından karar alma zorunluluğu bulunmasına karşın; vergi idaresi tarafından takdir komisyonuna kaldırılmaktadır. Kaldı ki, değişiklik yapılmadan önce de takdir sevk işleminin gerçekleştirilmesi halinde, vergi inceleme komisyonları inceleme raporlarında önerilen miktarları dikkate elemanları kanunen kendilerine verilen matrah takdir etme almak suretiyle matrah takdir etmekteydiler. Yapılmış olan yetkisini kullanmamaktadır. bu değişiklik sayesinde vergi incelemesi sonucu vergi ziyaına sebebiyet verdiği tespit edilen mükelleflerin vergisinin daha hızlı III. Takdir komisyonuna başvurunun, salt zama- salınmasına imkan vermektedir…” naşımı süresini durdurmak amacıyla gerçekleş- tirilmesinin VUK’un zamanaşımını düzenleyen Yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden görüleceği üzere, anılan Kanun hükmünde yapılan değişiklik ile vergi hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi inceleme elemanlarınca düzenlenen raporlar üzerine re’sen vergi tarhı için takdir komisyonlarından karar alma zorunluluğu VUK’un zamanaşımını düzenleyen “Zamanaşımı süreleri” kaldırılmış ve vergi inceleme raporlarında belirlenen matrah başlıklı 114. maddesinin 6009 sayılı Kanun ile değiştirilmeden üzerinden vergi dairesince vergi tarh edilmesi mümkün hale önceki hali aşağıdaki şekildeydi: getirilmiş bulunmaktadır. “Vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından Nitekim 26.01.1983 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 149 başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde de konuya vergiler zamanaşımına uğrar. ilişkin olarak aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir: Şu kadar ki, vergi dairesince matrah takdiri için takdir “… Bilindiği üzere, bugüne kadar yapılan uygulama gereğince komisyonuna başvurulması zamanaşımını durdurur. Duran re’sen tarh usulüne göre bir vergi tarh edilebilmesi için ortada zamanaşımı mezkur komisyon kararının vergi dairesine tevdiini bir vergi inceleme raporu olsa bile 30. madde hükmüne göre, takip eden günden itibaren işlemeye devam eder…” vergiye tabi matrahın mutlaka takdir komisyonu marifetiyle takdir ve tespit edilmesi gerekmekteydi. Yıllardır süregelen uygulamada ise tamamlanamayan vergi incelemeleri, beş yıllık zamanaşımı süresinin bitmesine az bir Vergi Usul Kanunu’nun 30. maddesinin birinci fıkrasında yapılan süre kala hatta kimi zaman son gününde “vergi dairesince değişiklik ile vergi inceleme elemanlarınca düzenlenen raporlar matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması üzerine, re’sen vergi tarhı için takdir komisyonlarından karar zamanaşımını durdurur” hükmü altına sığınılarak vergi inceleme alma zorunluluğu kaldırılmış ve raporda belirlenen matrah elemanları tarafından takdir komisyonuna sevk edilmekte ve bu üzerinden vergi dairesince vergi tarhına imkan verilmiştir. şekilde takdir komisyonunda geçecek sürenin mükellef aleyhine bir sonuç doğurmayacağı ileri sürülmektedir. Bu nedenle, bundan böyle yetkililerce düzenlenecek olan vergi inceleme raporları üzerine yapılacak re’sen vergi tarhiyatı Hatta re’sen vergi tarhının ancak matrahın tamamen dolayısıyla artık takdir komisyonlarından karar alınması veya kısmen defter, kayıt ve belgelere veya kanuni gerekmeyecektir. ölçülere dayanılarak tespitine imkan bulunmayan hallerde uygulanabileceği hususu da göz önüne alındığında, takdir Yalnız takdir komisyonları faaliyetlerine devam etmekte komisyonu tarafından matrah takdirini gerektirecek bir vergi olduğundan; inceleme raporları dışındaki takdir işlemleri için her türü niteliğini haiz olmayan hallerde dahi sırf zamanaşımı halükarda takdir komisyonlarına başvurulacağı hususu gözden süresini uzatmak amacıyla takdir komisyonuna sevk işlemi uzak tutulmamalıdır. Bunun dışında, inceleme elemanlarının gerçekleştirilmektedir. tarhiyata dayanak teşkil edecek miktarı düzenleyecekleri raporlarda mutlaka belirtmeleri gerekmektedir…” Zamanaşımı süresinin sırf vergi mükellefleri aleyhine uzatılmasına yönelik çabaların öncelikle kamu yararına aykırılık 149 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde yer nedeniyle reddi gerekmektedir. verilen açıklamalar da dikkate alındığında, vergi inceleme elemanlarının vergi incelemesi devam ettiği sırada kanunen Aksi bir durumun ise; VUK’ta yer alan zamanaşımına ilişkin kendilerine verilen matrah takdir etme yetkisinin kullanmayarak düzenlemelerin getiriliş amacına aykırılık teşkil edeceği açıktır. Ekim 2014 Ekim 2014 3