Page 7 - EY-VG_Agustos_2023_v2

çerçevede yeni rehber, her bir vakanın kendi özel bağlamında Bu noktada, teşebbüs yetkililerinin yapacağı açıklamaların
değerlendirilmesi gerektiğini ve kilit hususun bilgi değişiminin kapsamına dikkat etmesi yararlı olabilecektir. Rehber, meşru
"ilgili teşebbüsün piyasadaki davranışlarında benimseyeceği nedenlerle kamuya açık hale getirilen - ve bu nedenle [...]
değişikliklerin zamanlaması, kapsamı ve detayları konusunda tüm rakipler ve müşteriler için hazır hale gelen – bilgilerin
pazar oyuncuları arasındaki belirsizliği ortadan kaldırıp genellikle ticari açıdan hassas olmadığını kabul etmektedir
kaldıramayacağı" olduğunu vurgulamaktadır. Ancak yine ancak tüketiciler için görünürde hiçbir fayda sağlamayan
de rakiplerin fiyatlar veya miktarlar konusunda gelecekteki bilgilerin (örneğin, gelecek fiyatlama davranışları, Ar-Ge
davranışlarına ilişkin bilgi alışverişinde bulunmalarının rekabeti maliyetleri, çevresel gerekliliklere uyum maliyetleri vb.
amaç bakımından kısıtlayacağına dair açıklığın güncel ve yakın bilgiler) açıklanmasında ilgili sektörün kendine has özellikleri
tarihli bilgi değişimine ilişkin belirsizlikleri azaltma konusunda çerçevesinde riskler oluşabileceğinin de altını çizmektedir.
o kadar bulunmadığı ve sektör/vaka bazlı analiz gerektirdiği
ileri sürülebilir. Dolayısıyla, verilerin toplulaştırılması, Dolaylı bilgi değişimleri (hub & spoke ihlalleri)
anonimleştirilmesi, eskitilmesi gibi alışıldık tedbirlerin rekabet
hukuku riskini azaltmak için hala önemli araçlar olarak Rehber’in üçüncü taraflar (dağıtıcı, algoritma, müşteri vb.)
kullanılacağı söylenebilir. aracılığıyla yapılan bilgi değişimlerine ayrı bir başlık altında
değinmesi dikkat çekmektedir. Son üç senenin ülkemizde de
Rehberde ayrıca, teşebbüslerin bilgi değişiminden kaynaklanan oldukça popüler rekabet konularından biri olan hub & spoke
rekabet hukuku ihlalleri riskini nasıl azaltabileceklerine ilişkin (topla-dağıt) ihlalleri için Rehber’in eylemin ne zaman ihlal
2
önemli ipuçları verilmektedir. Komisyon ilk kez, rakipler arasında teşkil edeceği ve nasıl değerlendirileceği konusuna bir ölçüde
rekabet açısından hassas bilgi değişimi riskini azaltmak için katı açıklık getirdiği söylenebilir.
gizlilik protokollerine bağlı "temiz ekipler" kullanma ihtimalinden
bahsetmektedir. Ancak temiz ekip üyelerinin bir şirketin "ticari Rehber, bu tür ihlallerin "ticari açıdan hassas bilgileri paylaşan
faaliyetlerine" dahil olmamasına ilişkin gereklilik aşırı geniş teşebbüsün, üçüncü tarafın söz konusu bilgileri teşebbüsün
görünmektedir, bu bakımdan bu konuda rehberin açık olmadığı rakipleriyle paylaşabileceği konusunda üçüncü tarafla açıkça
söylenebilir. Temiz ekipler kullanılmasının yanında önerilen diğer veya zımnen mutabık kalması veya teşebbüsün üçüncü taraf
tedbirler şu şekildedir: aracılığıyla ticari açıdan hassas bilgileri rakiplerine ifşa etme
niyetinde olması" halinde ortaya çıkacağını belirtmektedir. Yine
• Teşebbüsler arası bilgi değişiminin hedeflenen amaç ile Rehber’e göre bu durum, bilgiyi ifşa eden teşebbüsün "üçüncü
sınırlandırılması tarafın bilgiyi teşebbüsün rakipleriyle paylaşacağını makul bir
• Yatay işbirliği anlaşmalarının uygulanması aşamasında, söz şekilde öngörebildiği ve bunun gerektirdiği riski kabul etmeye
konusu işbirliğinin amaçları doğrultusunda sağlanan bilgilerin hazır olduğu" durumlarda söz konusu olabilir.
yalnızca bilinmesi gerekenler temelinde ve toplulaştırılarak
kullanılması, Bir alıcının daha iyi koşullar pazarlık yapmak amacıyla
bir tedarikçinin fiyatını diğerine ifşa etmesi ticari hayatta
• Veri havuzu gibi karşılıklı bir veri paylaşım düzenlemesi beklenmedik bir durum değildir. Rehber "rekabet hukukunun,
yönünden, ilgili veri paylaşım düzenlemesine katılanların, ilke müşterilerin daha düşük fiyat gibi daha iyi ticari koşullar elde
olarak sadece kendi bilgilerine ve diğer katılımcıların nihai, etmek amacıyla bir tedarikçinin fiyat teklifini diğer tedarikçiye
toplulaştırılmış bilgilerine erişimi ile sınırlandırılması bağımsız olarak ifşa etmesini engellemediğini" açıkça ifade

• Bir veri havuzunun yönetiminin, veri havuzundaki etmektedir. Ancak bu tür durumların, alıcının tedarikçiler
katılımcılardan alınan bilgilerle ilgili olarak katı gizlilik arasındaki rekabete aykırı bir anlaşma hakkında bilgi sahibi
kurallarına tabi olan bir mutemede verilmesi olduğu ve bu tür anlaşmayı uygulamak için bilgi değişiminde
bulunduğu durumlardan ayırt edilmesi gerektiğini de
• Bir veri havuzunu yöneten teşebbüs ya da birliğin, yalnızca belirtmektedir. Dolayısıyla, alıcının bilgisi değerlendirmede kilit
veri havuzunun meşru amacının uygulanması için gerekli olan öneme sahiptir.
bilgilerin toplanmasını sağlaması.
Rehber, bilgiyi alan rakibin, bilgiyi paylaşan rakibin ve üçüncü
Tek taraflı paylaşımlar ve duyurular tarafın izlediği rekabete aykırı hedeflerin farkında olması
ve "kendi davranışlarıyla bu hedeflere katkıda bulunmayı
Kılavuz’umuzda tek taraflı paylaşımlar için “Bir teşebbüse, amaçlaması" halinde ihlale eşit derecede katılacağını
rakibi tarafından herhangi bir şekilde rekabete duyarlı bir belirtmektedir. Bu bağlamda, muhtemelen, uyumlu eylem
bilgi gönderildiğinde, ilgili teşebbüs böyle bir bilgiyi almak ihlallerindeki standart uygulandığında, bilgiyi alan rakibin
istemediğine dair net bir karşılık vermiyor ise, teşebbüsün ihlalden sorumlu tutulabilmesi için (rakibinin rekabete aykırı
bu bilgiyi kabul ettiği ve pazardaki davranışlarını buna göre amaçlarından yeterince haberdar olması halinde) üçüncü
değiştirdiği varsayılacaktır.” denilmektedir. Bu yaklaşım yeni taraftan bilgiyi almakla arasına mesafe koymamış olması
Rehber’de de sürdürülmektedir. Aynı zamanda, Rehber, rekabet yeterli olacaktır. Buna ek olarak Rehber, bilginin değişimine
açısından hassas bilgilerin bir duyuruyla (örneğin, firmanın web aracılık eden üçüncü tarafın kendi davranışlarıyla ihlale katılan
sitesinde, kamuya açık bir etkinlikte veya bir gazetede) kamuya sağlayıcıların ortak hedeflerine katkıda bulunmayı amaçladığı,
açık hale getirilmesinin, eylemin rekabete aykırılık teşkil eden bir rekabete aykırı davranıştan haberdar olduğu veya bu tür bir
uyumlu eylemin parçası olma ihtimalini ortadan kaldırmadığını davranışı makul bir şekilde öngörebileceği ve riski almaya hazır
da açıkça ortaya koymaktadır. olduğu durumlarda da ihlalden sorumlu olabileceğine açıklık
getirmektedir.

2 Örn. 21-53/747-360 ve 22-55/863-357 sayılı Perakende kararları, 22-23/371-156 sayılı Sunny kararı

Ağustos 2023 Ağustos 2023 7